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自从这次会议之后，王佑安和李时之和一帮军方大佬一直都没有休息过，他们全部聚在总部的一个小会议室里面，首先开口的是王佑安，他用略微沙哑的声音说：“这次山东平乱，让我亲自见识了整个大明王朝北方的情况，整个北方基本上是生灵涂炭，民生衰败的非常厉害，几乎没有看见过从事生产的。整个大明基本上是靠着南方的输送得以苟延残喘。据说李自成他们还有意向南方逃窜，如果这群人到了南方，肯定会像蝗虫一样席卷南方经济。如果我们再等下去，我们得到的可能就是一个烂摊子，那时候我们不但不能从南方获取我们需要的资源，反而会成为我们经济发展的一大累赘。所以我认为我们当务之急就要是尽快控制南方，要阻止李自成等农民起义军的南下。在这之前，我已经在杭州建立了一个根据地，对整个江南地区行政架构也做了一些了解。我想我们可以控制整个江南地区，控制长江天险，让建奴和大明王朝和农民军在北方争夺有限的资源。这三家打得筋疲力尽的时候，我们再由南方一统整个大陆。我们这次要研究的事情就是怎么才能在不破坏南方所有经济体系的情况下，把整个南方控制起来，同时阻挡农民起义军南下和大明王朝的反扑。”
王佑安说完之后，就把目光转向在场的所有的人，两京制度是明朝的一项特殊制度，即同时设立南京和京师（北京）两个首都。这一制度的独特之处在于两个都城各设一套中央机构，且多有相同之处，但彼此独立，各不统署。两京制度的建立有着深刻的历史原因。1421年明朝迁都北京，并改北京为京师，同时复原南京的名号。明成祖迁都北京后，出于种种原因，仍然保留了南京的都城地位，并保留了一套中央机构。南京和京师一样，设六部、都察院、通政司、五军都督府、翰林院、国子监等机构，官员的级别也和京师相同。北京所在府为顺天府，南京所在府为应天府，合称二京府。不过，南京各机构设员较少，管辖范围也仅限于南京。虽品级与北京各官相同，权力却大大不如。时人均把南京官视为闲职，官员由北京调往南京，也往往是一种贬斥。江南地区的粮食和物资便能满足北京的需要，所以南京在调运和保证物资供应上就有无可替代的作用，而且江南苏、松、杭、嘉、湖、常只占了全国4%的土地，但田赋却占了全国的22%。所以从漕运和赋税两项来看，南京的经济地位是无可撼动的。南京工商业十分发达，仅江宁县而言就有多达九十五个行业。特别是丝织业，南京最出名的便是云锦，织成的龙衣蟒袍、花素缎匹专供皇室享用，或用于赏赐臣
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